國(guó)家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則
國(guó)家工商行政管理總局文件
工商標(biāo)字〔2009〕81號(hào)
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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，規(guī)范馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作，促進(jìn)馳名商標(biāo)認(rèn)定工作進(jìn)一步法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，國(guó)家工商行政管理總局依據(jù)《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定了《國(guó)家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)谂c馳名商標(biāo)認(rèn)定相關(guān)的商標(biāo)管理工作中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO九年四月二十一日
國(guó)家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則
目 錄
第一章 總則
第二章 馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)的審查、審定
第一節(jié) 馳名商標(biāo)認(rèn)定應(yīng)考慮的因素、證據(jù)材料
第二節(jié) 商標(biāo)管理程序中的審查
第三節(jié) 商標(biāo)異議程序中的審查
第四節(jié) 商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭(zhēng)議程序中的審查
第五節(jié) 審定
第三章 復(fù)審與核審
第四章 監(jiān)督與法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，規(guī)范馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作，促進(jìn)馳名商標(biāo)認(rèn)定工作進(jìn)一步法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則中的馳名商標(biāo)認(rèn)定是指商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)依照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》以及國(guó)家工商行政管理總局《各司（廳、局、室）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定馳名商標(biāo)。
第三條 馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的目的是加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，使用自主商標(biāo)，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，重視商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)，提高商標(biāo)知名度，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
第四條 商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格、準(zhǔn)確、依法開(kāi)展馳名商標(biāo)認(rèn)定工作，正確引導(dǎo)輿論宣傳，促進(jìn)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)制度的健康發(fā)展，支持幫助企業(yè)合理實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。
商標(biāo)局應(yīng)指導(dǎo)各地工商行政管理部門(mén)在馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)工作中嚴(yán)格把關(guān)，確保申請(qǐng)材料內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。
第五條 商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成立馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)，其成員包括商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的局長(zhǎng)、主任、副局長(zhǎng)、副主任、巡視員、副巡視員，局長(zhǎng)、主任為主任委員。
第六條 商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)承辦處依本細(xì)則進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)材料的受理、整理和審查工作；商標(biāo)局局長(zhǎng)辦公會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)委務(wù)會(huì)依本細(xì)則進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定中的審定工作；馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)依本細(xì)則進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定中的復(fù)審工作；國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)擬認(rèn)定的馳名商標(biāo)予以核審。
第二章 馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)的審查、審定
第一節(jié) 馳名商標(biāo)認(rèn)定應(yīng)考慮的因素、證據(jù)材料
第七條 認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商標(biāo)法》第十四條的規(guī)定，考慮下列各項(xiàng)因素，但并不以該商標(biāo)必須滿足下列全部因素為前提：
（一）相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)的知曉程度；
�。ǘ┰撋虡�(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間；
�。ㄈ┰撋虡�(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍；
�。ㄋ模┰撋虡�(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄；
�。ㄎ澹┰撋虡�(biāo)馳名的其他因素。
第八條 認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第三條的規(guī)定，審查下列證明商標(biāo)馳名的證據(jù)材料：
�。ㄒ唬┳C明相關(guān)公眾對(duì)該商標(biāo)知曉程度的有關(guān)材料；
�。ǘ┳C明該商標(biāo)使用持續(xù)時(shí)間的有關(guān)材料，包括該商標(biāo)使用、注冊(cè)的歷史和范圍的有關(guān)材料；
�。ㄈ┳C明該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍的有關(guān)材料，包括廣告宣傳和促銷活動(dòng)的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等有關(guān)材料；
（四）證明該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)記錄的有關(guān)材料，包括該商標(biāo)曾在中國(guó)或者其他國(guó)家和地區(qū)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的有關(guān)材料；
�。ㄎ澹┳C明該商標(biāo)馳名的其他證據(jù)材料，包括使用該商標(biāo)的主要商品近三年的產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利稅、銷售區(qū)域等有關(guān)材料。
第二節(jié) 商標(biāo)管理程序中的審查
第九條 對(duì)經(jīng)省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》上報(bào)的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)的案件材料及證明商標(biāo)馳名的證據(jù)材料，商標(biāo)局實(shí)行收文和辦文分開(kāi)制度，由商標(biāo)局綜合處負(fù)責(zé)收文，有關(guān)承辦處負(fù)責(zé)材料整理，建立登記簿登記。
對(duì)在商標(biāo)管理中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，申請(qǐng)人提交補(bǔ)充證據(jù)材料的，有關(guān)承辦處在相關(guān)申請(qǐng)?zhí)峤簧虡?biāo)局局長(zhǎng)辦公會(huì)之前可將補(bǔ)充材料內(nèi)容納入申請(qǐng)材料予以整理。
第十條 承辦處可以就商標(biāo)的顯著性和馳名程度等技術(shù)性問(wèn)題征求有關(guān)處室或有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
承辦處認(rèn)為確有必要時(shí)，可以向地方工商行政管理部門(mén)了解有關(guān)情況。
第十一條 對(duì)于在商標(biāo)管理中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，由承辦處處長(zhǎng)主持召開(kāi)處務(wù)會(huì)討論并提出初步意見(jiàn)。處務(wù)會(huì)的參加人員不得少于全處人員的三分之二。會(huì)議應(yīng)做記錄。
第十二條 經(jīng)處務(wù)會(huì)討論，形成符合馳名商標(biāo)條件或不符合馳名商標(biāo)條件的初步意見(jiàn)，由處長(zhǎng)報(bào)分管副局長(zhǎng)。分管副局長(zhǎng)提交商標(biāo)局局長(zhǎng)辦公會(huì)討論。
第三節(jié) 商標(biāo)異議程序中的審查
第十三條 對(duì)于在商標(biāo)異議（含國(guó)際注冊(cè)程序中的商標(biāo)異議）程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》和《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》的規(guī)定，原則上根據(jù)商標(biāo)異議的申請(qǐng)時(shí)間順序進(jìn)行審理。
第十四條 承辦人員對(duì)馳名商標(biāo)的證明材料進(jìn)行整理，經(jīng)合議組討論后報(bào)處務(wù)會(huì)討論。承辦處的處長(zhǎng)主持召開(kāi)處務(wù)會(huì)議，處務(wù)會(huì)的參加人員不得少于全處人員的三分之二。會(huì)議應(yīng)做記錄。
第十五條 經(jīng)處務(wù)會(huì)討論，形成證據(jù)材料充足且該異議案件確需依《商標(biāo)法》第十三條裁定的意見(jiàn)或證據(jù)不足、該異議案件不需要依《商標(biāo)法》第十三條裁定的意見(jiàn)，由處長(zhǎng)報(bào)分管副局長(zhǎng)。分管副局長(zhǎng)提交商標(biāo)局局長(zhǎng)辦公會(huì)討論。
第四節(jié) 商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭(zhēng)議程序中的審查
第十六條 對(duì)在商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭(zhēng)議程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行審理。
第十七條 商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件應(yīng)由案件承辦處組成合議組進(jìn)行審理。
合議組由商標(biāo)評(píng)審人員三人以上的單數(shù)組成，案件承辦處處長(zhǎng)必須擔(dān)任合議組成員。合議組審理涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十八條 合議組經(jīng)審理認(rèn)為基本符合馳名商標(biāo)條件的，由處長(zhǎng)報(bào)分管副主任。分管副主任經(jīng)研究認(rèn)為基本符合馳名商標(biāo)條件的，報(bào)經(jīng)主任同意后，提交商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)委務(wù)會(huì)討論。
第十九條 主任同意將涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定案件提交委務(wù)會(huì)討論的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)材料送交綜合處。綜合處應(yīng)當(dāng)在委務(wù)會(huì)召開(kāi)三天之前，將相關(guān)材料復(fù)印并送交參加委務(wù)會(huì)的人員。
第五節(jié) 審 定
第二十條 商標(biāo)局討論馳名商標(biāo)認(rèn)定案件的局長(zhǎng)辦公會(huì)由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、巡視員、副巡視員組成，承辦處處長(zhǎng)列席。
第二十一條 商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)討論馳名商標(biāo)認(rèn)定案件的委務(wù)會(huì)由主任、巡視員、副主任、副巡視員、各處處長(zhǎng)組成。
第二十二條 商標(biāo)局局長(zhǎng)辦公會(huì)就商標(biāo)局分管副局長(zhǎng)提交的意見(jiàn)進(jìn)行研究審定，認(rèn)為符合馳名商標(biāo)條件的作出擬認(rèn)定的意見(jiàn)；認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的，退回承辦處按有關(guān)程序辦理。其中，對(duì)于商標(biāo)異議程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，商標(biāo)局局長(zhǎng)辦公會(huì)認(rèn)為證據(jù)不足或該異議案件不需要依《商標(biāo)法》十三條裁定的，承辦處按一般的異議案件處理；對(duì)于商標(biāo)管理程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，商標(biāo)局局長(zhǎng)辦公會(huì)認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的，承辦處按照公文辦理程序發(fā)文退回申請(qǐng)，并將申請(qǐng)材料一并退回。
商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)委務(wù)會(huì)就分管副主任提交的意見(jiàn)進(jìn)行研究審定，認(rèn)為符合馳名商標(biāo)條件的作出擬認(rèn)定的意見(jiàn)；認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的，退回承辦處按有關(guān)程序辦理。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)委務(wù)會(huì)的參加人員不得少于應(yīng)到人員的三分之二。
商標(biāo)局局長(zhǎng)辦公會(huì)或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)委務(wù)會(huì)形成意見(jiàn)后，及時(shí)報(bào)馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)研究。
第三章 復(fù)審與核審
第二十三條 馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》的規(guī)定對(duì)商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交的馳名商標(biāo)審定意見(jiàn)進(jìn)行研究復(fù)審，并及時(shí)將經(jīng)復(fù)審擬認(rèn)定的馳名商標(biāo)，報(bào)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議核審。經(jīng)復(fù)審擬退回的，退回商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)按照有關(guān)程序處理。
馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)召開(kāi)上述復(fù)審會(huì)議時(shí)，參加人員不得少于應(yīng)到人員的三分之二。
第二十四條 根據(jù)總局的核審意見(jiàn)，商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各自的公文辦理程序作出批復(fù)或裁定，并及時(shí)向社會(huì)公布認(rèn)定的馳名商標(biāo)。
第二十五條 商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在作出商標(biāo)異議、商標(biāo)異議復(fù)審裁定、商標(biāo)爭(zhēng)議裁定后，應(yīng)將有關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定的材料與商標(biāo)異議、商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭(zhēng)議案件材料一并歸檔。
商標(biāo)局就商標(biāo)管理中案件作出有關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)的批復(fù)后，應(yīng)將該有關(guān)材料立卷歸檔。馳名商標(biāo)認(rèn)定的材料應(yīng)一案一卷，保留期限為三年。
第二十六條 對(duì)于商標(biāo)管理程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，在復(fù)審、核審程序中認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的，一律作退回處理，由總局分管副局長(zhǎng)核審。根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的核審意見(jiàn)，商標(biāo)局按照公文辦理程序發(fā)文退回申請(qǐng)，并將申請(qǐng)材料一并退回。
第四章 監(jiān)督與法律責(zé)任
第二十七條 商標(biāo)局局長(zhǎng)辦公會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)委務(wù)會(huì)研究馳名商標(biāo)認(rèn)定時(shí)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐國(guó)家工商行政管理總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局派員進(jìn)行監(jiān)督。
馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)召開(kāi)復(fù)審會(huì)議時(shí)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐國(guó)家工商行政管理總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局派員監(jiān)督，中華商標(biāo)協(xié)會(huì)派代表列席會(huì)議。
第二十八條 商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)將馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作列為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。
第二十九條 馳名商標(biāo)認(rèn)定審查期間，任何單位、個(gè)人均可向商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)反映情況，提出意見(jiàn)。馳名商標(biāo)權(quán)利主張者、利害關(guān)系人及其代理人就相關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)的來(lái)訪，由商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)綜合處接待。商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)綜合處應(yīng)及時(shí)將反映的情況書(shū)面反饋有關(guān)承辦處。
第三十條 從事馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得泄露馳名商標(biāo)認(rèn)定工作中的保密事項(xiàng)和按照相關(guān)要求不應(yīng)公開(kāi)的情況。
第三十一條 馳名商標(biāo)認(rèn)定工作以及從事認(rèn)定工作的人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)格遵守《商標(biāo)法》、《工商行政管理部門(mén)商標(biāo)注冊(cè)、管理和評(píng)審工作守則》等有關(guān)規(guī)定。
對(duì)于違法、違紀(jì)行為，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
第五章 附 則
第三十二條 本細(xì)則由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
2009年04月24日 來(lái)源：國(guó)家工商總局商標(biāo)局
