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注銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照應(yīng)謹慎
發(fā)布人：qxdragonyl 時間：2014/8/19 10:48:54 瀏覽：2504次
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| 國家工商總局門戶網(wǎng)站：www.saic.gov.cn 2010年01月26日 來源： 中國工商報提供 | |
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案情：
2007年4月27日，A工商分局注銷了個體工商戶邵某的營業(yè)執(zhí)照，且沒有以任何方式告知邵某。2007年12月，邵某的營業(yè)執(zhí)照有效期限到期，在申請辦理延期手續(xù)時被告知營業(yè)執(zhí)照已于2007年4月27日被注銷。之后，邵某多次要求恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照，一直沒有結(jié)果。
經(jīng)查，邵某2001年11月11日取得營業(yè)執(zhí)照，為個人經(jīng)營，個體工商戶管理費繳至2006年12月，2006年度未驗照，營業(yè)執(zhí)照有效期至2007年12月31日。2007年4月27日，A工商分局以“該戶已搬遷，查無下落”為由注銷了邵某的營業(yè)執(zhí)照。實際上，邵某并沒有搬遷，一直在原經(jīng)營場所經(jīng)營至2007年12月底，營業(yè)執(zhí)照一直在邵某手中。
分析：
本案中，直接注銷邵某營業(yè)執(zhí)照的行為是否合法，A工商分局執(zhí)法人員對此有兩種不同的意見。
第一種意見認為，直接注銷邵某的營業(yè)執(zhí)照是合法的。理由是：邵某2006年度沒有驗照。根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十一條的規(guī)定，工商行政管理機關(guān)應(yīng)在每年3月底以前對核準登記的個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照進行驗照。根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十條的規(guī)定，個體工商戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理驗照手續(xù)，逾期不辦理且無正當理由的，工商行政管理機關(guān)有權(quán)收繳營業(yè)執(zhí)照。邵某沒有按規(guī)定辦理2006年度的驗照手續(xù)。此外，邵某2007年1月至3月沒有及時繳納個體工商戶管理費。所以，直接注銷邵某的營業(yè)執(zhí)照屬于依法注銷，是有法律依據(jù)的。
第二種意見認為，注銷邵某的營業(yè)執(zhí)照程序上不合法。根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》及有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定，作出注銷登記決定的，應(yīng)當在作出注銷登記決定之前告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利�！豆ど绦姓芾頇C關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》規(guī)定，被注銷營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶有要求舉行聽證的權(quán)利�！秱�體工商戶登記程序規(guī)定》第十九條第二款規(guī)定，登記機關(guān)依法作出個體工商戶注銷登記決定的，應(yīng)當發(fā)給原申請人個體工商戶注銷登記決定書。本案中，A工商分局沒有按照法律規(guī)定的注銷登記程序向邵某送達文書，程序不合法。
筆者同意第二種意見。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照是個體工商戶合法經(jīng)營的憑證。工商行政管理機關(guān)按照《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定注銷個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當按照法定程序及時告知個體工商戶依法享有的權(quán)利，送達注銷登記決定書。如果個體工商戶不服，可向上一級工商行政管理機關(guān)申請復(fù)議。A工商分局沒有告知邵某享有要求舉行聽證的權(quán)利，也沒有向邵某送達注銷登記決定書，剝奪了邵某的合法權(quán)利，因此其注銷邵某營業(yè)執(zhí)照的行為不合法�！跽憬刂菔泄ど叹致钩欠志帧嘏d漢 |
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